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各县（市、区）水利（水务）局，吕梁水控集团有限公司，局属相关科室、单位，局直管水利工程项目部：

根据吕梁市人民政府《皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：做好2026年度安全生产工作的通知》（吕政发〔2026〕1号）、山西省水利厅《皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：印发2026年水利安全生产工作要点的通知》（晋水安全〔2026〕1号）精神，为进一步明确任务，细化责任，统筹做好我市2026年水利安全生产工作，纵深推进水利安全生产治本攻坚三年行动圆满收官，现将《2026年吕梁水利安全生产工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

吕梁市水利局

2026年4月3日

2026年水利安全生产工作要点

2026年是“十五五”规划开局之年，也是水利安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，全市水利行业安全生产工作要深入学习贯彻习近平总书记皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：安全生产的重要论述及考察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市委、皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：和省水利厅安排部署，牢固树立安全发展理念，锚定“除隐患、保平安、促发展”核心目标，严格落实“三管三必须”要求，全面深化水利安全风险管控“六项机制”建设，坚决打好水利安全生产治本攻坚三年行动收官战，为全市水利高质量发展和高水平安全提供坚强保障。

一、坚守安全发展理念，筑牢安全思想防线

（一）坚持统筹发展和安全，强化底线思维。认真学习贯彻习近平总书记皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：安全生产的重要指示批示精神及考察山西重要讲话重要指示精神，严格执行“第一议题”制度，压实安全生产政治责任，深刻领会统筹发展和安全对吕梁水利高质量发展的特殊重要意义。牢固树立安全发展理念，牢牢守住发展不能以牺牲安全为代价这条底线，毫不松懈抓好水利各领域、各环节安全生产工作。结合实际及时召开专题会议，分析研判水利安全生产形势，协调解决难点堵点问题，坚守红线意识和底线思维，不断提升安全生产治理能力。

（二）全面完成治本攻坚三年行动各项任务。2026年是治本攻坚三年行动的收官之年，按照《全市水利行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》以及市水利局2026年治本攻坚三年行动年度重点任务，指导推动水利生产经营单位建立健全事故隐患自查自改常态化机制，学好用好重大事故隐患判定标准，落实事故隐患内部报告奖励制度，做好问题隐患报告受理，强化闭环整改，实现重大事故隐患动态清零。将水利生产经营单位主要负责人履职、重大事故隐患排查整改、从业人员安全生产教育培训、安全生产费用提取使用管理、应急管理等情况作为安全生产检查重点，提高每千次检查重大事故隐患查处数量。组织开展治本攻坚三年行动总结评估，针对吕梁水利工作短板弱项及时补强，确保各项攻坚任务按时保质完成。

（三）持续推动“六项机制”提质增效。按照“查找要全、研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严”的要求，督促指导所辖生产经营单位按要求每季度开展危险源辨识，健全危险源清单，加强风险感知、监测预警等新技术装备推广应用，推动淤地坝、小型水库等重要设备设施和关键环节实现自动、人工监测“双保险”。细化落实危险源管控责任和措施，深入排查整治各类风险隐患。定期开展安全生产应急演练，进一步完善水利生产经营单位生产安全事故应急预案体系。建立全员安全生产责任制，对违法违规、风险管控不力、隐患整改不到位的单位和个人，依法依规查处、通报、约谈、追责。

二、压紧压实水利安全生产责任链条

（四）从严压实水利安全生产监管责任。各县（市、区）水利（水务）局要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，健全党政领导干部安全生产职责清单和年度重点任务清单，主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任，其他负责同志抓好分管范围内安全生产工作。对于职能交叉领域和新业态新风险，要及时明确监管主体，消除监管盲区。市局安委会各成员单位按照《吕梁市水利局安全生产委员会工作规则》（吕水法规〔2024〕269号）要求，将安全生产与业务工作同部署、同实施、同监督，严格履行安全监管工作职责。各县（市、区）水利（水务）局要加强对安全生产工作组织领导，进一步厘清并动态调整内设机构安全职责，定期分析研判安全风险，破解安全难题。

（五）全面落实生产经营单位主体责任。督促水利生产经营单位落实安全生产主体责任，主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，完善并严格执行全员安全生产责任制，推动实现安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”,对重大隐患整改不力的予以通报批评、约谈问责；严肃事故调查处理，依法追究相关单位和人员责任，强化督查考核和责任追究的刚性约束。

三、深化水利重点领域安全风险防控

（六）抓严在建水利工程安全整治。要压实水利工程建设单位工程质量安全主体责任，加强“建筑市场”和“施工现场”联动监管，严厉打击转包、违法分包、出借借用资质、盲目赶工期抢进度等违法违规行为；指导项目法人加强招标管理，避免同一工程使用同属一家上级企业的施工单位、监理单位，鼓励发包人在同等条件下优先选择自有建筑工人占比大的施工企业。强化分包、劳务队伍准入审核，严禁“以包代管”“包而不管”。以高边坡、深基坑、隧洞、高支模、脚手架、围堰、隧洞、临时用电、起重吊装及安装拆卸等危险性较大单项工程和有限空间作业为重点，加强施工现场安全管理，开展隐患排查整治，严查无安全生产许可证、未按规定办理开工手续或手续不全擅自施工、无方案施工、不按施工方案施工、盲目赶工期抢进度、“三违”作业、特种作业人员无证或持假证上岗作业等突出问题。做好在建工程建设安全监管和安全度汛工作，严格落实度汛工作措施。

（七）强化水利工程运行安全监督管理。严格落实水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”，进一步做好水库等水利设施放水安全风险防范。推进文峪河、三川河等重点河流防洪能力提升工程，加快实施病险水闸除险加固，保障工程安全运行。加强大中型灌区、小水电站和农村供水工程安全管理，开展病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造工程建设，保障淤地坝安全运行。制定水工程联合调度运用计划，科学精细开展水工程联合调度。强化水利工程检修维修过程中高处作业、有限空间作业、动火作业等安全管理，加强水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿（跨）堤建筑物以及闸门、启闭机、机电设备、信息化设备等关键部位隐患排查。

（八）加强涉水领域公共安全监督管理。加强水库防洪库容管理，做好水库等放水、泄洪安全预警提醒，完善安全防护和预警设施。加强妨碍河道行洪、侵占水库库容突出问题整治，严肃查处非法采砂行为。对河道沿线、水库周边等地质灾害风险区，制定“一点一策”治理方案。督促各水利生产经营单位加强水利风景区玻璃栈道、浮桥吊桥、客运索道、观光车船等设施设备安全管理和隐患排查。

（九）从严抓实消防安全常态化监管。紧盯办公场所、工地工棚、集体宿舍、职工食堂、水利风景区等人员密集场所，常态化开展消防安全隐患排查整治。严查违规动火作业、违规使用易燃材料、锁闭安全出口、占堵消防通道等突出问题，特别要加强对偏远地区水库、灌区管理站、闲置泵站、废弃厂房等场所的排查管控，严禁将水利工程管理范围内的空闲库房、办公用房、生产设施等违规出租给任何单位或个人用于违禁化工生产、危险化学品储存或其他非法违法生产经营活动。加强用火用电用气及电动自行车安全管理，禁止私拉乱接电线，及时检查电器线路老化问题。保障消防通道、疏散通道畅通及消防设施设备正常使用，定期开展火灾隐患排查整治、消防安全培训及演练。

（十）强化局属各单位、工程安全管理。依法履行安全生产主体责任，严格落实全员安全生产责任制和安全风险??防范责任措施。强化对局属各单位及局直管水利工程的指导帮扶、技能培训等工作。局属各单位、工程要进一步健全安全生产监管体系和责任体系，逐级压紧压实安全生产主体责任和各项任务措施，提升本质安全管理水平。各县（市、区）水利（水务）局组织做好所属单位、工程的管理和监督。

四、全面提升水利安全生产基础保障能力

（十一）强化安全生产科技装备支撑。持续推进“安全监管+信息化”监管模式，充分发挥水利安全监管信息系统效能，掌握全市水利生产经营单位安全风险总体状况，实行分类分级监管。

（十二）筑牢安全生产基层基础防线。各县（市、区）水利（水务）局要督促相关乡镇制定《山洪灾害防御预案》, 健全预警和“叫应”工作机制，提升基层应急管理能力。督促指导基层水利生产经营单位健全完善安全生产应急预案体系，加强实战化演练，特别是针对水利工程异常工况、水利风景区突发事件等场景开展联合应急演练。推动水利工程建设安全生产责任保险制度落实，规范事故预防服务。指导督促各地推动水利生产经营单位按规定提取和使用安全生产费用，做到足额提取、据实开支，水利工程施工企业竣工决算后结余的安全生产费用应当退回建设单位。

（十三）深化安全生产教育培训及宣传引导。精心组织安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等主题活动，深化安全宣传“五进”活动，筑牢安全生产人民防线。督促指导水利生产经营单位按规定频次、内容、范围和时间要求开展各类从业人员安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训。设立曝光台，加大典型事故、违法案例、隐患场景曝光力度，强化社会监督与警示震慑。对发生较大及以上生产安全事故和典型事故的，及时组织召开现场警示会，制作发放警示教育片并组织集中观看，推动警示教育走深走实。